바람이 머무는 곳

“수원시 인구는 현재 123만 명입니다. 기초지자체 중에는 가장 많은 인구가 살고 있죠. 수원에는 모두 22개소의 전통시장이 있습니다. 이 전통시장들은 수원시 지역경제과에서 관리를 하고 있으며, 전통시장의 모든 일은 수원시상인연합회에서 일괄적으로 의논하여 모든 사업에 이루어지게 됩니다.“

5일 오전 11시. 충청남도 보령시의회 의원과 보령시의회 직원, 보령시 직원 등이 수원 팔달문시장 벤치마킹에 나섰다. 이들 보령시의원들은 남문고객센터를 찾아와 팔달문시장 조정호 상인회장에게 수원의 전통시장과 남문시장, 그리고 팔달문시장에 대한 이야기를 들었다. 조정호 상인회장은 팔달문 시장 상인회를 맡은 지 16년이 지났다면서, 수원의 전통시장은 경기도와 수원시의 적극적인 지원으로 이렇게 활성화가 되었다고 말했다.

보령시의회 한동인 부의장을 비롯해 시의원들은 조정호 상인회장의 설명을 들은 후 궁금한 사항들을 질문하는 시간을 가졌다. 보령시 의원들은 123만 명의 시민이 거주하는 수원시에 비교할 수는 없다고 하면서 인구 10만3천여 명의 보령시와는 모든 것이 차원이 다르다면서 전통시장에 대한 궁금증을 질문했다.

청년상인들과 각 시장 상인회에 대한 궁금증 질문

조정호 회장은 “수원의 전통시장들은 단합이 잘됩니다. 대형마트나 백화점 등이 지역에 들어오려면 상생자금을 전통시장에 주어야하는데, 지방 전통시장들은 고작 몇 억을 받는 것으로 해결합니다. 하지만 수원은 차원이 다릅니다. 지역에 대형 쇼핑몰이 들어올 때도 전체 상인들이 모두 힘을 합해 그만한 상생자금을 받아냈고요”라고 설명했다.

조정호 회장은 수원에 대형 쇼핑몰이 들어올 때 각 시장들이 얼마나 손해를 보게 되는지 그런 자료를 충분히 준비해 대형쇼핑몰 등에게 제출했다고 설명했다. 또한, 모든 전통시장을 주식회사로 만들고 회계사 등을 고용해 체계적으로 대응했기 때문에, 손해를 적게보는 편으로 상생자금을 받아낼 수 있었다고 말했다. 조 회장은 그 돈도 상인회가 관리하는 것이 아니고 고용된 회계사들이 처리했기 때문에 문제를 야기시키지 않았다고 소개했다.

보령시의회 의원 한 사람은 “보령시의 경우 대형마트가 들어와도 보령시에 주소를 둔 것이 아니고 인근 부여시 등에 소재하고 있기 때문에 제재할 방법이 없다”고 설명한 후 “수원시 상인들이 그렇게 체계적으로 대기업과 싸움을 할 수 있었던 것도 결국 수원시의 적극적인 지원이 있기 때문인 것으로 보인다.”면서 질문을 이어갔다.

보령시의회 의원들이 가장 궁금하게 생각한 것은 청년상인들이 운영하는 푸드트레일러였다. 어느 지자체나 청년실업으로 골머리를 앓고 있기 때문에 청년상인들에 대한 문제는 더 많은 질문이 나올 수밖에 없다. 조정호 회장은 “수원시 청년상인들이 운영하는 푸드트레일러는 경기도의 전폭적인 지원과 상인회의 자부담으로 마련했다”면서 “남문 한개 시장이 푸드트레일러를 두 대씩 소유하고 있다. 처음에 창년상인들을 모집할 때 레시피 등을 검토한 후 배정했지만 시행착오도 있었다”고 설명했다.

조정호 회장은 “지금 이곳을 방문한 보령시의회 의원님들 연세가 되면 살기 위해 무슨 일이라도 하겠지만 청년들은 다르다”면서 “요즘 젊은 청년들은 힘든 것을 하지 않으려고 하기 때문에 푸드트레일러 운영이 제대로 되지 못하고 있다”고 설명했다. 조정호 회장은 앞으로 그런 실패를 감안해 제대로 된 청년상인들의 지원대책을 마련하겠다고 했다.

남문방송센터 등도 돌아봐

수원전통시장, 남문시장, 팔달문시장 등과 청년상인들의 푸드트레일러 등에 대한 질문을 한 후 보령시의회 의원들과 관계자들은 조정호 상인회장의 안내로 남문고객센터 3층에 소재한 수원남문방센터를 돌아보는 시간도 가졌다. 조정호 회장은 “전국의 전통시장 중에서 생방송 200회 특집을 여는 것은 수원남문방송이 최초”리고 설명한 후 방송 스튜디오를 꼼꼼하게 돌아보라고 권유했다.

방송국을 돌아본 보령시의회 의원 일행은 남문방송센터 밖에서 보이는 남문시장을 바라보면서 “원도심에 이렇게 큰 전통시장이 자리하고 있다는 것이 놀랍다”고 했다. 또한 고객센터 옥상에서 보이는 수원화성을 연신촬영하면서 “수원시는 전통시장과 세계문화유산 등 갖출 것을 다 갖추고 있는 도시”라고 부러워하기도 했다.

열기가 뜨겁다. 처음부터 수원시는 일반 여타 시와는 다르다는 전제를 놓고 토론이 시작이 되었다. 많은 사람들은 경청을 하며, 패널들의 이야기를 귀담아 듣고 있었다. 그것은 ‘자치분권’이라는 이 시대에 꼭 필요한 것을 주창하는 자리였기 때문이다. 지역의 모든 일을 지역 주민들이 책임을 지고, 지자체가 처리하고 실현하는 자치분권이기 때문이다.

7월 4일(목) 오후 2시. 팔달구 우만동에 자리하고 있는 수원시 평생학습관에는 객석을 꽉 메운 시민들이 손에 손에 책자를 하나씩 들고, 무엇인가를 열심히 메모를 하는 모습도 보인다. 자치분권이 어느 정도 확립됐다고 하지만, 소수 의견이 시민으로부터 시작되는 상향적 자치분권이 지금 절실히 필요하기 때문이다.

“이대로는 안 됩니다. 자치분권 꼭 이루어야죠.”

인사말을 하기 위해 연단에 선 염태영 수원시장은 절절히 호소를 했다.

“우리시는 올해 10월 대종상 시상식 및 영화축제를 유치했습니다. 이것은 우리 수원시가 그동안 문화예술의 도시이면서도, 아직 한 번도 유치하지 못한 것을 이루어낸 것입니다.”

순간 장내에 박수가 터져 나왔다.

“어제는 여성주간의 개막식과 함께 수원실내체육관에서 500인 대토론회를 열었습니다. 성숙한 수원시민들은 이런 행사를 하면서, 자치분권이 얼마나 소중한 일인가를 알아가고 있는 것입니다. 지난 해 500인 원탁토론에서 나온 의견을 종합하여 우리는 5월부터 쓰레기와의 사랑과 전쟁을 펼쳐가고 있습니다. 이제 두 달이 지났지만 쓰레기는 줄어들고, 종량제 봉투는 20~30% 판매가 늘었습니다.”라고 모인 시민들에게 이야기를 했다.

이어서 “저는 이 쓰레기와의 전쟁 때문에 많은 욕을 먹고 있다는 것을 알고 있습니다. 그리고 우리 구청장님들과 동장, 통장님들, 공무원들이 이 일 때문에 얼마나 많은 고통을 당하고 있는지도 잘 압니다. 하지만 우리가 이렇게 시민들의 의사를 실행에 옮길 수 있다는 것은 수원이기 때문에 가능한 일입니다”

“수원은 한국의 대표도시이다”

염태영 시장은 오랜 시간 시민들을 향해 이야기를 하면서 ‘5분만 더 시간을 쓰겠다.’고 했다.

“저희 수원은 전국의 광역과 기초지자체 중에서 가장 많은 일을 하고 있으며, 가장 뛰어난 도시입니다. 여러분은 수원시민이라는 것에 대해 자긍심을 갖고 행복할 권리가 있습니다. 우리시는 요즈음 전국의 지자체들이 우리시를 벤치마킹하기위해 가장 많이 찾아오고 있는 곳입니다. 생태교통 수원2013이 열리며, 마을만들기가 이젠 정상적인 자리를 잡고 있습니다. 이젠 시민들 스스로가 마을기획단을 조직해 마을만들기 사업을 스스로 해 나가고 있습니다.”

염태영 수원시장은 이런 많은 프로젝트를 통해 수원은 주민자치를 열어가는 가장 앞서가는 도시라고 강조를 했다. 이런 모든 사안들이 바로 민선 5기 3주년을 맞아 ‘사람중심 참여행정 구현, 117만 수원시민 토론회’를 평생학습관에서 개최하게 된 계기였다.

시민참여 적극적으로 유도해야

이번 토론회는 시민들의 시정 등 참여 시책에 대한 성과를 분석하고, 발전방안을 도출해 내어 시민들이 만들어가는 자치분권 도시를 구현하기 위한 것이다. 기조강연은 대전대 안성호 교수가 ‘수원시 시민참여 혁신의 성과와 과제-통일한국 시대의 굿 거버넌스를 향한 첫걸음’이라는 주제였다.

안성호 교수는 수원시 시민참여 혁신의 성과와 과제라는 주제로 진행한 기조 강연을 통해, 대표적 정치제체 우수국인 스위스와 한국을 비교. 분석하고 통일한국의 정치체제 혁신 방향 과 좋은 시정 위원회 등 수원시의 시민참여모델과 성과를 제시했다.

안성호 교수는 스위스의 정체는 역사의 최종 완결판에 될 것이다‘라며 ’지방자치는 민주주의의 가장 좋은 학교이며, 스위스는 현대 민주국가 중 가장 연구할 가치가 큰 나라다‘라면서 스위스의 정체를 벤치마킹해야 한다고 주장했다.

이어 진행된 사레발표에서는 류명화 주민참여예산위원회 위원장이, 수원시의 주민참여 예산제를 주제로 찾아가는 설명회, 연도별 예산학교 등과, 그간의 성과, 문제점과 대책을 발표했다. 이어서 수원시 좋은마을만들기 위원회 염상균 부위원장은 ‘좋은마을만들기’를 설명하면서 마을르네상스 사업과 마을르네상스 우수마을 사례 등을 발표했다.

수원시는 앞으로도 117만 시민을 가진 도시에 걸 맞는 행정조직 및 지방재정의 자율성을 확보하기 위해 지속적인 자치분권 운동을 펼치겠다고 다짐했으며, 시민의 생활과 생각이 반영되는 시정이 되도록 최선을 다하겠다고 밝혔다.

11월 24일 토요일 오후, 지동 벽화골목에 50여명의 자원봉사자들이 모여들었다. 쌀쌀한 날씨임에도 불구하고, 지동벽화길 제2구간인 지동 10통과 13통 일대의 골목길엔 왁자하다. 여기저기 자원봉사자들이 벽에 달라붙어 나뭇잎을 그리고, 열심히 칠을 하고는 한다. 이들 자원봉사자 중에는 ‘도란도란 수원e야기’ 블로거 10여명도 함께 참여하였다.

이날 3개 미술학원에서 참여를 한 봉사자들은 1구간에서 하루 종일 작업을 했으며, 오후에는 경기수원르네상스 포럼에서 20명, 일반인 자원봉사자 25명 정도가 참여하였다. 도란도란 수원e야기 블로거 중에는 어린 딸들과 함께 참여를 하기도 했다. 이들은 4살과 6살짜리 두 딸과 함께 참여한 닉네임 러브연희맘님도 있었으며. 4살짜리 딸을 데리고 참여를 한 양영주 블로거도 있었다.

벤치마킹을 하러 오기도

요즈음 지동골목에는 인근은 물론, 타 도시에서도 벤치마킹을 하러 오고는 한다. 24일에도 수원시 조원동의 그린나래 봉사단 25명 정도가 골목여기저기를 꼼꼼히 살피고 있었다. 지동 벽화골목은 이제 봄, 여름, 가을을 거의 완성단계에 이르고 있으며, 겨울풍경으로 들어가는 골목에는 눈사람이 그려져 있었다.

골목마다 특이한 것들도 있다. 벽에 붙어있는 평상과 조형물로 꾸며 놓은 나비, 그런가하면 곳곳에 놓인 나무화단이 아름답게 자리를 잡고 있다. 시간이 가면서 점차 날이 쌀쌀해졌지만, 벽에 그림을 그리는 사람들은 그리기에만 열중하고 있었다. 가끔은 허리를 펴느라 일어서다가, ‘끙’ 소리를 내기도 한다.

마을주민들이 좋아하는 그림들

지동 제2 벽화길은 테마골목이다. 계절별로 그림이 이어지는가 하면, 집집마다 그 집에 살고 있는 주민들의 의사를 반영했다. 그저 그림을 그리는 사람들이 달라붙어 그린 것이 아니다. 순수한 그림을 못 그려도 자원봉사자들이 모여서 이루어 낸 작품이다. 이들은 4세 꼬마부터 70이 넘은 할아버지, 할머니까지 참여를 했다.

그 뿐만이 아니다. 골목에 특별한 구조물이 있다면, 그것을 하나도 놓치지 않았다. 골목길 안에 우물이 있는 곳에는, 벽 여기저기서 물이 쏟아지는 그림들이 있다. 그리고 그곳에는 고양이들이 물을 피해 달아나기도 한다. 그만큼 가장 편안하게 볼 수 있는 그림들로 채워져 있다.

골목 외곽 길가의 벽에 그림을 그리고 있던 한 자원봉사자는 요즈음 지동이 날마다 변해가고 있는 것을 실감하고 있다면서

“저는 오늘이 세 번째인데 정말 아름다워졌어요. 처음에는 그림들이 좀 밋밋하다는 생각이 들기도 했는데, 이렇게 완성 단계에 들어가면서 무엇인가 이야기가 있는 듯도 하고요. 요즈음은 그림을 그리다가 보면, 참 많은 사람들이 이곳을 위해 노력들을 했구나 하는 생각이 들어요.”라고 한다.

사람들은 이제 지동의 벽화골목을 보면서 ‘마을만들기 사업’이라는 것이, 얼마나 큰 힘을 갖고 있는 것인지를 알겠다고 한다. 처음에는 방관을 하고 있던 주민들도 이제는 스스로 동참을 하고 있다. 이 벽화 골목 조성사업이 공동체를 회복하고 있는 것이다. 낡고 읍습하던 골목에는 수많은 이야기들이 벽마다 나열이 되어있다.

철조망 때문에 벽에 녹물이 흐르던 담 등, 벽이 더러우면 나무판자로 아름답게 꾸며 놓았다. 그런 것 하나하나가 계획된 밑그림에 의해서 그려진 것이다. 이 제2 골목벽화가 끝나면, 내년에는 또 한 곳의 골목에 제3 벽화길이 조성된다. 아마도 마을만들기 5년 사업이 다 끝나는 2015년이 되면, 지동은 세상에서 가장 아름다운 마을로 변해있을 것이다.